國家發(fā)改委日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，受國家出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整的影響，“兩高一資”產(chǎn)品出口受到抑制，輕工行業(yè)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)新的變化，其中，塑料制品出口增幅比去年同期下降9.7個百分點。與此同時，海關(guān)統(tǒng)計表明，1-7月，我國塑料進口增長7.4%。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此表示，塑料制品出口增速的回落，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦，改變產(chǎn)業(yè)為人做嫁衣的現(xiàn)狀。
  
 　　行業(yè)“陣痛”加劇
  
 　　從去年開始，國家對塑料制品出口頻頻念起“緊箍咒”。從2006年9月15日國家將塑料制品出口退稅率由13%降至11%，到今年7月1日又將出口退稅率下調(diào)至5%，再到7月23日商務(wù)部和海關(guān)總署將塑料制品列入新增加工貿(mào)易限制類出口目錄，不難看出，國家政策調(diào)控的意圖非常明確：限制塑料制品大量出口。
  
 　　2006年，塑料制品出口總額為202.88億美元，按5%的出口退稅率計算，一年將減少12.17億美元的退稅收入，約占塑料行業(yè)全年利潤總額的35%。而新增加工貿(mào)易限制類目錄共計1853個10位商品稅號，其中塑料原料及制品的稅號150個。與此前公布的目錄相比，除了為限制商品數(shù)量上增加了140種，限制方式也從進口變?yōu)槌隹?。?shù)據(jù)顯示，同期涉及新增限制類目錄的塑料制品出口18.9億美元，占同期廣東加工貿(mào)易項目下塑料制品出口總值的99%。
  
 　　作為塑料制品加工的全球基地，我國塑料制品產(chǎn)量居世界第二位，目前國內(nèi)擁有塑料加工企業(yè)9萬家。由于具有勞動力價格低廉等成本優(yōu)勢，我國塑料制品出口一度呈現(xiàn)旺盛局面。2006年，我國塑料制品出口量超過1200萬噸，出口額超過160億美元；2007年1-6月，塑料制品出口額達101.36億美元，同比增長15.67%。然而，我國規(guī)模以上塑料制品企業(yè)只有9000家，其中，不少企業(yè)以加工貿(mào)易出口方式為主，而一些小企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次較低，多年來依靠價格“低端路線”維持市場份額。這已成為我國塑料制品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘。
  
 　　中國塑料加工工業(yè)協(xié)會副會長李國俊表示，受原材料漲價、人民幣升值、出口退稅下調(diào)以及國際貿(mào)易壁壘的影響，目前塑料加工企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來越重，不少企業(yè)已減少相關(guān)商品的出口，一些管理不善、產(chǎn)品低端、經(jīng)營困難的企業(yè)甚至可能會因此倒閉或面臨轉(zhuǎn)型。
  
 　　為他人做嫁衣后患無窮
  
 　　長期以來，加工貿(mào)易在我國外貿(mào)經(jīng)濟中占據(jù)相當(dāng)比例，但卻一直是“為他人做嫁衣”。塑料制品加工業(yè)也不例外。
  
 　　2001年至今，我國塑料制品出口年均增幅超過13%，出口額年均增幅超過25%。以2006年廣東塑料制品出口為例，當(dāng)年廣東出口塑料制品均價為1546美元/噸，同比上漲14.5%，同期塑料原料價格同比卻大大超過30%。巨大的出口額和貿(mào)易順差，并不能掩蓋以量取勝和以低端、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品出口為主的事實。
  
 　　“高速發(fā)展的塑料制品出口包含著相當(dāng)大的水分，原因之一就是加工貿(mào)易占據(jù)相當(dāng)高的比例。”廣東一家塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，加工貿(mào)易的特點是大進大出、兩頭在外。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，國內(nèi)企業(yè)只收取加工費，所以從事加工貿(mào)易的塑料企業(yè)利潤并不高，賺取的外匯也很少。
  
 　　目前，國內(nèi)企業(yè)自行生產(chǎn)的以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)塑料制品中，大量產(chǎn)品是貼牌加工，有相當(dāng)一部分產(chǎn)品的核心技術(shù)為三資企業(yè)所擁有，大部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件都是從海外引進的，而不是企業(yè)自主發(fā)明創(chuàng)造的。
  
 　　以我國對美國市場的出口為例。近年我國塑料制品對美出口增長較快，對美塑料制品出口增速和市場份額均持續(xù)擴大。但從美國塑料制品的進口結(jié)構(gòu)來看，美國從歐洲進口的塑料制品多為高附加值產(chǎn)品，如醫(yī)療塑料用品、復(fù)雜的塑料電氣配件等；而美國從中國進口的塑料制品主要是塑料玩具、耐用塑料消費品等低附加值產(chǎn)品，數(shù)量大，但價格低。與此同時，一些美國塑料加工企業(yè)時常指責(zé)這些低價塑料制品對他們的產(chǎn)品在美國本土的銷售造成沖擊，屢屢向美國政府申請反傾銷調(diào)查。
  
 　　2005年4月8日，南非國際貿(mào)易管理委員會對原產(chǎn)于中國、印度等國的PS及部分制品實施反傾銷立案調(diào)查；從2006年8月30日起，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國、泰國的塑料袋實施為期5年的反傾銷措施；2007年7月19日，美國商務(wù)部發(fā)出通知，決定對原產(chǎn)于中國的復(fù)合編織袋實施反傾銷調(diào)查和反補貼立案調(diào)查……
  
 　　提高附加值是發(fā)展方向
  
 　　面對國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及出口形勢的進一步嚴(yán)峻，目前國內(nèi)一些塑料制品生產(chǎn)企業(yè)正在通過技術(shù)投入、科技攻關(guān)，以實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  
 　　業(yè)內(nèi)人士表示，優(yōu)化塑料加工貿(mào)易，關(guān)鍵是要提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)具有自主技術(shù)的高附加值產(chǎn)品。仍以美國塑料市場為例。在美國，用于汽車車身零件、計算機硬件、家電器具外殼和電路板的塑料模具組件的市場潛力很大，這為我國企業(yè)提供了廣闊的市場空間。我國塑料制品行業(yè)應(yīng)加快引進和使用先進設(shè)備，開發(fā)和研制中高檔塑料制品。與此同時，隨著飲料、食品、藥品、洗滌用品、化妝品的迅速發(fā)展，其對塑料制品有的需求也在不斷加大。
  
 　　人們可以看到，擺脫以量取勝，為他人做嫁衣的出口模式已開始在國內(nèi)塑料制品加工業(yè)廣泛實施。我國塑料制品加工貿(mào)易正在向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。塑料制品加工業(yè)也將在經(jīng)歷“陣痛”之后迎來新生。